“四荒地”一般是指屬村集體經(jīng)濟組織所有的荒山、荒溝、荒灘、荒水等未利用的土地。承包方對承包的“四荒地”只享有開發(fā)經(jīng)營權(quán)，不具有所有權(quán)。
“四荒地”在租賃、承包、拍賣之前，發(fā)包方應(yīng)根據(jù)土地利用規(guī)劃，制定方案，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，由鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)，并報縣級以上人民政府土地管理部門備案。
方案應(yīng)規(guī)定“四荒地”的規(guī)劃用途、使用范圍、承包期限、承包條件、承包方式等內(nèi)容。并委托具有評估資質(zhì)的機構(gòu)或縣級以上人民政府有關(guān)主管部門對擬租賃承包的“四荒地”價格進(jìn)行評估，評估結(jié)果經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可后，作為租賃承包的底價。租賃承包“四荒地”，應(yīng)采取拍賣、招標(biāo)的方式進(jìn)行。不具備拍賣、招標(biāo)條件的，可采取協(xié)議方式進(jìn)行。
租賃承包“四荒地”時，發(fā)包方應(yīng)與承包方簽訂租賃承包合同。合同內(nèi)容主要包括“四荒地”的位置、面積、用途、使用期限、承包金額及支付時間和方式、雙方的權(quán)利和義務(wù)、合同終止時地上附著物處置方式、違約責(zé)任、合同生效條件及雙方應(yīng)約定的其他事項等。合同應(yīng)經(jīng)農(nóng)業(yè)承包合同管理機關(guān)鑒證。

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